随着国民经济的发展、居民生活水平的提高，国民对服装的需求已经基本完成了从温饱型消费向时尚潮流消费型的转变。居民购买衣物的数量和频率在显著增加，废旧衣物的淘汰率也在随之上升。如何处理堆积的废旧衣物成为了居民关注的问题。当前，可持续发展与绿色可持续生活在世界范围内盛行。旧衣进行回收再利用或者二次改造，对构建资源节约型、环境友好型社会有着十分重要的意义。
　　 
　　【国内废旧衣物问题现状】
　　在当今社会背景下，人们生活质量的显著提升伴随着资源使用效率的相对下降，这一现象在服装消费领域更为明显。随着人们审美观念的转变，传统的实用性、功能性和保暖性服装评价标准已逐渐让位于外观时尚度，这种审美和消费趋势的变化也导致了消费者衣物更替的速度明显加快，大大缩短了单件衣物的使用周期。根据调查研究显示，在中国，约46.5%的家庭有30件以上的旧衣物存在闲置现象，其中，女性闲置的服装数量是男性闲置服装数量的5倍，而且平均每年每个家庭还会购买超过10件的新衣物。中国再生资源回收行业发展报告显示，中国在2022年度中产生的废弃衣物高达2600万吨，而真正得到回收和再利用的衣物仅415吨，回收再利用率极低。中国资源综合利用协会统计数据显示，预计到2030年，我国每年丢弃的旧衣数量将上升到5000万吨，平均每人每年将淘汰16件废旧衣服。如今我国废旧衣物回收行业面临着回收处理方式不当、环境污染和生态破坏严重、旧衣物逐年增加的紧迫现状，且回收流程普遍不够规范化和标准化，导致民众认可度低，有效回收率低。由此可见其形式之严峻，急需提高社会重视程度。
　　（摘自综合资料）
　　 
　　【国内相关政策】
　　2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》提出，要大力发展循环经济，健全资源循环利用体系，完善废旧物资回收网络，推行“互联网+”回收模式，实现再生资源应收尽收。2022年，国家发展改革委、商务部等部门印发《促进绿色消费实施方案》提出，“拓宽闲置资源共享利用和二手交易渠道”。
　　2022年1月，国家发展改革委等7部门印发《促进绿色消费实施方案》，鼓励推行绿色衣着消费。该方案要求，推广应用绿色纤维制备、高效节能印染、废旧纤维循环利用等装备和技术，提高循环再利用化学纤维等绿色纤维使用比例，提供更多符合绿色低碳要求的服装。推动各类机关、企事业单位、学校等更多采购具有绿色低碳相关认证标识的制服、校服。倡导消费者理性消费，按照实际需要合理、适度购买衣物。规范旧衣公益捐赠，鼓励企业和居民通过慈善组织向有需要的困难群众依法捐赠合适的旧衣物。鼓励单位、小区、服装店等合理布局旧衣回收点，强化再利用。支持开展废旧纺织品服装综合利用示范基地建设。
　　2022年4月，国家发展改革委、商务部、工业和信息化部联合印发《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》（以下简称《实施意见》）聚焦废旧纺织品生产、回收、综合利用3个环节，明确了推动废旧纺织品循环利用的具体措施。其中，在回收网络方面提出，将设置废旧纺织品专用回收箱或相关设施，让回收箱进社区、进机关、进商场、进校园，提高回收箱体覆盖率。回收废旧纺织品不仅在城市，还将结合农村实际，探索推进农村废旧纺织品回收。在回收渠道方面提出，积极发展互联网+回收，促进线上线下融合发展。探索一袋式上门回收、毕业季进校园等新型回收模式。根据《实施意见》，到2025年，中国废旧纺织品循环利用体系将初步建立，循环利用能力大幅提升，废旧纺织品循环利用率达到25%，废旧纺织品再生纤维产量达到200万吨。到2030年，建成较为完善的废旧纺织品循环利用体系，生产者和消费者循环利用意识明显提高，高值化利用途径不断扩展，产业发展水平显著提升，废旧纺织品循环利用率达到30%，废旧纺织品再生纤维产量达到300万吨。
　　此外，为倡导绿色低碳生活方式，推进二手服装规范流通，中国旧货业协会衣服延用工作委员会于2021年提出了《关于设立二手纺织服装绿色低碳生活方式体验店先行试点方案》和《二手纺织服装流通技术规范》，尝试为二手服装经营管理行为提供规范有序可操作的依据。
　　在地方层面，2018年，深圳市发布了国内首个城市废旧织物的回收及综合利用标准化指导性技术文件——《废旧织物回收及综合利用规范》。2022年1月，山东省日照市实施《日照市废旧织物回收利用管理办法（试行）》。
　　（摘自综合资料）
　　 
　　【当前废旧衣物回收模式】
　　一、生产商独立回收模式
　　生产商独立回收模式是一种由服装生产商独立构建回收渠道、全面负责相关业务的运营模式。即由服装生产商直接从消费者手中回收衣物，构建自己的废旧服装的回收、分类、运输、仓储、处理、翻新、再造等逆向物流体系。2016年HM在全球同步举行了一个世界旧衣回收周的活动，在活动期间，一袋旧衣服（通常是三件左右）可以换两张八五折的优惠券，既让消费者参与到衣物回收中来，又能刺激消费者购物欲望。同样的，优衣库在线下门店设置衣物回收，消费者携带保存完好，还可再次穿着，可获得门店精美小礼物一份。由于这些礼物不对外销售并且精致小巧，获得了许多年轻人的喜爱，在一定程度上带动了衣物回收项目。
　　服装生产企业独立开展旧衣回收业务具有如下优势：（1）中间环节少，责任、利益分配较明确。（2）回收自身品牌的衣物，有利于生产商进行分类处理，并且无需过多担心品控问题。（3）便于政府相关部门对服装生产商回收进行监督。
　　同样，该模式在应用中也存在不足：（1）回收渠道单一，难以满足消费者需求。单一固定的回收渠道和方式，难以满足消费者对回收便捷性和低时间成本的追求。（2）回收效率受店铺布局影响大。店铺属于固定回收点，回收效率会受到店铺分布及人员流动量的影响。
　　二、第三方回收模式
　　第三方回收模式是一种由专业的第三方企业为服装生产商、回收处理商提供全面回收业务服务的运营模式。他们利用自身专业化优势，构建回收网络，与服装生产商、回收处理商合作，成为连接消费者与正规回收企业的桥梁。
　　1、回收箱回收
　　大部分校园、小区内都设有爱心衣物回收箱，学生、市民可以将闲置的衣物投放进去，再由专业的回收商对废旧衣物进行回收处理，以期给予废旧衣物“第二生命”。
　　2、“互联网+”回收
　　“互联网+”回收模式，是通过线上预约，线下上门回收的方式。用户通过手机预约收衣时，需填写以下相关信息：地址信息、预约时间、预约质量。在预约须知中，标明回收项目有衣服、包和鞋3类可选;每单旧衣物总质量需达到5kg。常见的回收软件有闲鱼、转转、飞蚂蚁等。
　　3、慈善募集回收
　　北京、上海、广州、沈阳、温州等多个城市都陆续开办了慈善超市，由社区接收市民旧衣物捐赠，捐赠物经处理后无偿发放给困难群体，或将捐赠物变现，所得钱款再用于救助困难群众。
　　第三方企业整合资源开展回收业务，具有以下优势：（1）第三方企业专业化的运作效率高，成本较低，服装企业可集中力量发展核心业务。（2）第三方企业回收更贴近社区，回收点覆盖面更广，影响力更大。
　　该模式的不足：旧衣回收品控无法保证，可重复利用率不高。
　　（摘自《废旧衣物回收模式及问题分析》，《物流科技》2020年第12期）
　　 
　　【废旧衣物循环利用的途径】
　　据相关数据显示，每少买一件衣服，就相当于节约2.5kg煤炭，减少大气中6.4kg二氧化碳的排放量；废旧纺织品的综合利用率若能达到60%，每年可节约109hm2耕地，可节约石油1880万t，相当于大庆油田年产量的一半。可见废旧衣物的潜在价值远不是人们表面看到的“垃圾”，只需采用现代技术进行不同程度的加工便可让垃圾摇身变成“宝”，而经过有效循环利用的“垃圾”甚至会成为未来的“金山银山”。
　　1、直接使用
　　直接使用指废旧衣物处于生命周期的使用前期，几乎无损耗或者损耗较小，可直接进行二次使用,无需进行再加工等处理。近几年各种小型回收组织利用网络微信小程序、公众号、朋友圈、微博、抖音等媒介向外界以各种途径回收废旧衣物，并以短视频的方式将“粉丝”捐赠过去的衣服进行拆封，经挑选、整理、入库、消毒等程序分拣出符合捐赠标准的衣物送往灾区或山区贫困家庭，做到衣物流通的去向公开透明，既延长了衣服的使用周期，也缓解了被捐赠对象的经济负担。
　　2、加工循环再利用
　　如果废旧衣服进行循环利用或是进行二次加工制造再生纤维，就可以节约耕地、人力、化肥、农药以及运输、加工等诸多成本，为纺织业发展带来可观的利润。浙江佳人新材料有限公司利用化学法循环再生聚酯，将废旧服装、边角料等废旧聚酯材料作为原料，采用涤纶化学循环再生系统技术重新制作成新的具备高品质、多功能、可追溯、永久循环性的聚酯纤维，并将这些再生产品广泛用于高端运动装、学生校服、职场服装、家纺用品、汽车装饰等方面，实现了废旧衣物的真正循环再利用。
　　3、出口获取经济效益
　　二手物品贸易在市场上有巨大的发展潜力，其中旧衣服出口是旧衣回收产业链中能获得最大利润的环节。据了解，我国每年的废旧纺织品达到2600万t，能有效回收的不足100万t，其中旧衣出口只有旧衣回收总量的20%~30%，而其产生的利润却占整个行业的70%。用于出口的衣服主要选择八成新以上的衣物，经过简单消毒、翻新及二次加工后可销售给非洲、印度等经济相对落后的国家。短袖、裙子这类衣物在非洲广受欢迎，通常价格在4000元/t。中国出口到非洲的旧衣占旧衣出口的90%，从中国到非洲或东南亚的旧衣出口已经形成了成熟的出口链条。
　　（摘自《大学校园废旧衣物回收利用现状的调查与分析》，《再生资源与循环经济》2023年第8期）
　　 
　　【国内旧衣回收利用的地方实践】
　　一、福建莆田：机关企事业单位废旧纺织品回收循环利用活动启动
　　8月21日上午，“绿色低碳 你我同行”莆田市机关企事业单位废旧纺织品循环利用活动启动仪式在莆田市政府举行，旨在发挥机关企事业单位引领示范作用,在绿色低碳循环发展中走前列、做表率，促进莆田市废旧纺织品循环利用体系建设。
　　现场，莆田市政府副市长祝海辉宣布废旧纺织品回收循环利用活动启动。
　　据介绍，莆田市正着力建设废旧纺织品回收利用体系，争创国家“无废城市”。启动仪式上宣读了废旧纺织品回收循环利用倡议书，倡导广大干部职工、师生、市民朋友们，自愿参与废旧纺织品回收活动，共创整洁环境，共建美丽家园，共享绿色生活，让绿色发展成为全民共识，让循环利用成为行动自觉，让低碳理念成为社会风尚，为建设绿色、低碳、可持续的社会贡献一份力量。
　　据悉，此次废旧纺织品回收采用线上登记回收，市民朋友们登录“莆田废旧纺织品回收平台”微信小程序根据提示操作，捐赠废旧纺织品且审核通过后便可获得“权益积分”和“碳积分”。每千克废旧纺织品直接兑换1个权益积分及3.6个碳积分，每个权益积分可以兑换0.8元现金或者兑换金额捐赠壹兰教育基金会。碳积分是由个人参与减排场景产生的减排量转拼生成的，由未来新版ued官网下载ios碳普惠标准决定，不用于兑换现金。
　　下一步，废旧纺织品回收将结合采用“固定回收+移动回收”模式，在每季度的第一个月的20日左右设置专门的废旧纺织品回收日，在市政府等办公区及各机关企事业单位独立办公区设置移动回收点，定时定点上门回收；在机关企事业单位集中办公区域设置废旧纺织品回收箱，常态化开展废旧纺织品回收；在居民社区，统一投放回收箱体，方便市民朋友就近在自己小区内免费投放废旧纺织品。
　　（摘自《莆田市机关企事业单位废旧纺织品回收循环利用活动启动》，东南网2024年8月21日）
　　 
　　二、广州：“衣带益路”旧衣回收 共建生态文明社区
　　为了从源头上减少垃圾排放量，加强社区生态文明建设，打造宜居、和谐的社区家园，广州市荔湾区恒福社会工作服务社（以下简称“荔湾恒福社”）结合花地街社区慈善基金，开展“衣带益路，共建生态文明社区”旧衣回收环保公益行动，推动社区居民整理回收旧衣物，促进居民践行垃圾分类行为，提高旧衣回收循环利用率。
　　1、建立环保合作关系，获得后端处理支持
　　荔湾恒福社下属花地街社工站与广州衣旧情深环保科技有限公司建立合作关系，商定合作方案，签订服务合作协议。衣旧情深环保公司为荔湾恒福社下属花地街社工站提供旧衣回收计划所需的环保资讯、旧衣回收用具、经费、人力资源及后端处理等系列支持。在项目宣传动员阶段，环保公司与社工站一起向社区居民介绍环保资讯、旧衣物被回收后的环保再生处理途径，专业解答居民的相关疑惑，极大程度地提高了居民对衣物环保处理的认知，消除顾虑，有效地推动了居民参与旧衣回收行动中来。
　　2、多方资源联动，扩大宣传渠道
　　除了环保公司外，荔湾恒福社发挥资源优势，积极联动花地街道各职能部门、各社区居委会，以及康有为小学、花地幼儿园等辖区学校，宣传旧衣回收资讯，倡导居民参与旧衣回收行动。一是落地社区。街道职能部门及各居委会为活动提供了场地、人力资源和物资支持，协助发动群众参与，使旧衣回收活动能够更好地落到社区，覆盖到更多社区居民。二是走进校园。社工站把环保理念和服务带进校园，向幼儿、师生传递环保资讯、旧衣回收理念，鼓励学生把资讯带回家，以“小手拉大手”“孩子影响大人”的方式提高其他家庭成员的参与度，实现“一个孩子带动一户家庭”的目标。三是结合“线上+线下”模式发动宣传。社工站建立公众号、微信群、QQ联络群等对活动撰写推文进行宣传、推广与倡导，组建志愿者骨干以口口相传和外展服务的方式进行活动信息发布与传播，大大提高了居民的环保意识和对旧衣回收活动资讯的知晓度等。四是建立“家门口的流动旧衣回收站”。荔湾恒福社除了在花地街社工站设立固定旧衣回收点外，还会根据社区居民的需要，定期到不同社区的居民集中区域设摊开展回收活动，让居民在家门口就能参与到活动中。对于行动不便、高龄以及居住楼层太高而没有电梯的居民住户，社工站会安排志愿者上门提供回收服务，不仅帮助困难群众整理和收拾旧衣物，还帮助他们运送到旧衣回收点，大大提高了居民参与活动的便捷性，让各个社区、不同阶层和年龄的居民群众都能使用和享受到旧衣回收服务。
　　3、“五社联动”聚合力，提升社区环保服务效能
　　荔湾恒福社联动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等力量共同助力旧衣回收服务。始终坚持党建引领，构建以社区为服务平台、以花地街社工站为载体、以社工为服务支撑、以志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的现代基层治理行动框架，切实提升基层治理能力、建设“共建共治共享”的社会治理共同体。一是孵化环保志愿服务队伍。由社工站组建志愿队，社工通过环保知识培训、协助活动能力培训、开展环保主题工作坊、分享交流等，全面提升志愿者队伍的环保意识和工作技巧，使其成为环保活动中的主力军。社工带领志愿者走进社区开展旧衣回收活动，志愿者发挥自身的工作技能及影响力，向社区居民传递环保知识和资讯，呼吁居民养成良好生活习惯，通过环保途径处理旧衣物，让闲置衣物得到有效回收和利用。二是结合公益慈善，推动居民捐衣献爱心，实现社区“衣带益路”。社工站将旧衣回收与社区慈善有机结合，提高居民对社区慈善基金的认知，倡导居民捐赠旧衣物，参与社区慈善工作，献出自己的一片爱心。社区居民捐赠的旧衣物将交由环保公司处理，环保公司通过专业的分拣、清洗和消毒，将衣服进行加工处理成为新的物品，例如汽车里的隔音棉、地毯、钱包、文件夹等等，实现资源循环再利用，实现为环境减负。同时，环保公司与荔湾恒福社签订共建合作协议，将居民捐赠回收的旧衣物按重量折算对应价值，把款项捐赠到花地街社区慈善基金账户，慈善款项即可用于开展社区困难群众微心愿等帮扶服务，帮助更多的弱势群体解决困难，进一步提高了社区环保服务的意义和效能。
　　4、建立“校服互换箱”，实现居民互助
　　荔湾恒福社通过调研所知，由于学生正处于成长阶段，每个学期购买校服对于家长来说也是一笔比较大的支出，校服交换存在较大需求。因此，花地街社工站通过与学校沟通，达成共识，决定在康有为小学设立“校服互换箱”。社工制定了一系列的规则说明，开放箱体供居民自助使用，鼓励有需要的学生和家长进行校服自主互换。“校服互换箱”服务得到了学生和家长的支持和认可，服务启动3个月，超过50个学生家长参与了交换。居民群众认为此项服务不仅减轻了他们在校服支出方面的负担，也使衣物得到了有效的循环使用，值得积极推广。
　　据统计，从2021年1月至2022年2月，约有1000个家庭参与了旧衣回收行动，旧衣回收量超过了7900公斤，这些旧衣物得到了有效的环保回收处理，为社区减少了7900公斤的垃圾量，减少碳排放，实现生态环境保护，提高居民群众的生活品质。广州衣旧情深环保科技有限公司与荔湾恒福社签订共建合作协议，根据回收衣服重量的折算价值捐出1万元善款，捐入花地街社区慈善基金账户，未来将有效使用这笔旧衣回收善款，帮助社区困难群众解决生活问题、实现他们的微心愿。同时，落实善款“来之于民，用之于民”，完成参与旧衣回收行动居民的爱心传递，大力推动社区公益慈善事业的发展，倡导更多的居民加入“衣带益路”旧衣回收环保计划中来，为社区环保贡献一份力，共建生态文明社区。
　　（摘自《广州市荔湾区恒福社会工作服务社：“衣带益路”旧衣回收 共建生态文明社区》，《大社会》2023年第1期）
　　 
　　三、浙江苍南：全国超三成回收废旧纺织品在此“再生”
　　日前，国家标准化管理委员会对2023年国家循环经济标准化试点示范项目进行公示，共发布62个项目，其中由苍南县望里镇人民政府承担的废旧纺织品循环利用项目位列其中。
　　据了解，入选试点项目循环经济模式成熟，循环产业链条完整，减少资源消耗和降碳的协同作用突出，经济、社会和环境效益显著，标准化基础较好，对《“十四五”循环经济发展规划》重点任务、重点工程与行动有显著支撑作用。
　　项目以城市废旧物资循环利用体系建设、园区循环化发展、大宗固废综合利用、建筑垃圾资源化利用、再制造、废弃电器电子产品回收利用、快递包装绿色转型、废旧纺织品循环利用、废旧动力电池循环利用等为重点领域。
　　试点任务为开展循环经济标准化工作模式建设，包括工作推进机制建设、组织管理工作策划并实施、工作人员标准化意识强化、工作模式持续改进；开展循环经济标准化基础性工作，包括建立循环经济标准体系、制修订循环经济相关标准；开展循环经济标准的宣传及贯彻应用，包括开展循环经济标准化宣传和培训、推进节能节水环保循环利用等相关标准贯彻实施、采用先进标准、开展标准实施效果评估；建设循环经济标准化信息平台，包括信息平台的建立、宣传及有效应用。
　　我国废旧纺织品回收量已经从2015年的260万吨增长到2022年的544万吨，其中200万吨，在全国最大废旧布角料集散地——浙江温州苍南县“再生”，探索制定废旧纺织品循环利用国家标准势在必行。
　　据苍南县经信局提供数据显示，全县现有2400多家企业从事纺织生产，近5万人从事再生纺织业。当地经加工的再生纱线，被制成衣物、清洁用品等远销100多个国家和地区，每年创造产值近百亿。
　　近十年来，苍南县再生纺织业开展环境整治，清退部分低小散的作坊式废旧布料加工企业，明令禁止再生纺线染色排放污水，要求企业引入环保设施等，规范行业生产。据介绍，由于不需要染色等步骤，废旧布角料收购价格每吨3000至9000元不等，经过再生纺织工艺后可卖到每吨8000至14000元，再生资源循环利用的价值进一步被放大。现在，望里镇再生纺织上规企业增加到45家。
　　按照研究机构测算，每回收利用1千克废旧纺织品，可降低3.6千克二氧化碳排放量。苍南县一年再生200万吨废旧布料，相当于减少了720万吨二氧化碳的排放量，而这需要造45万亩碳汇林才能吸收完成。
　　此次国家标准试点探索，苍南县计划为废旧纺织品循环利用的产品、设备、工艺、绿色、低碳等全生命周期制定标准体系，将有助于我国再生纺织产业更规范发展。
　　（摘自《浙江苍南县：全国超三成回收废旧纺织品在此“再生”》，中国纺织品进出口商会网站2023年10月19日）
　　 
　　四、上海：废旧物资循环利用体系建设实施方案
　　2023年10月，《上海市废旧物资循环利用体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）发布，明确到2025年，全面建立完善的废旧物资循环利用体系，资源循环利用水平进一步提升。《实施方案》自2023年10月11日起施行，有效期至2025年12月31日。
　　据上海市发展改革委介绍，2022年，《国家发展改革委办公厅等关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》，上海被纳入废旧物资循环利用体系建设重点城市。目前，上海在废旧物资循环利用方面已经具备了一定的工作基础。
　　生活垃圾可回收物回收体系基本成型，再制造产业发展迈上新台阶，二手市场蓬勃发展，相关政策制度基本完善。截至2022年底，全市可回收物日均回收量约7200吨，全年回收利用各类再生资源828.59万吨，生活垃圾回收利用率达到42%，一般工业固体废物综合利用率达到94.1%。
　　在废旧物资循环利用体系建设总体要求方面，《实施方案》提出，将废旧物资循环和高端再制造作为推动城市高质量发展，实现碳达峰碳中和目标的重要抓手，加快构建“回收体系网络化、分拣中心绿色化、物资回收专业化、利用产业集聚化、交易场景多元化、‘上海再制造’品牌化”的废旧物资循环利用体系，明确到“2025年，全面建立完善的废旧物资循环利用体系，资源循环利用水平进一步提升”的总体目标。
　　《实施方案》还公布了上海市废旧物资循环利用体系示范城市建设目标表，详细列明了2025年目标，其中包括，到2025年，生活垃圾回收利用率超过45%，可循环快递箱应用规模50万个，生活垃圾资源化利用率85%，再制造产业产值50亿元等分解目标。
　　《实施方案》遵循“政府引导，市场主导”“体系畅通，高效利用”“补齐短板，锻造长板”“创新驱动，规范发展”四大原则，提出三方面重点工作。
　　首先，完善废旧物资回收网络。加快推进垃圾分类与再生资源回收“两网融合”“点站场”三级体系建设，畅通低价值可回收物、大件垃圾回收体系，推动废旧物资回收专业化、信息化。
　　其次，提升再生资源加工利用水平。打造“4+X”再生资源循环利用体系，加快建设高水平的资源循环利用基地，支持郊区资源循环利用企业发展，畅通长三角区域废旧物资利用路径，持续提升再生资源加工利用技术水平和产业能级。
　　第三，推动二手商品交易有序发展。支持二手商品交易线上平台和线下市场建设，培育多元化二手商品交易渠道。完善二手商品交易管理制度，推动二手商品交易规范有序发展。
　　此外，《实施方案》还明确了上海市废旧物资循环利用体系示范城市建设项目清单，其中提出要建立4个资源循环利用基地，到2025年，培育和发展不低于200家资源循环和利用企业，以及建设不低于50个的大型“跳蚤市场”。
　　（摘自《上海发布废旧物资循环利用体系建设实施方案》，中国环境报2023年10月26日）
　　 
　　五、香港特别行政区政府规范旧衣回收的经验特点
　　1、相关部门各司其职，依法规范旧衣回收
　　街道上的旧衣回收笼主要由香港特别行政区食物环境卫生署、民政事务总署和地政总署管辖并受香港特别行政区立法会监督。相关部门主要依照以下法律进行执法，清理占用街道的回收箱。在法律规定中：《土地（杂项条文）条例》第28章第6条授权政府发出有关移走物品的通知，然后没收任何占用未批租土地的财产。地政总署在发出通知后，必须给予物主一天的时间移走有关财产。《公众卫生及市政条例》第132章规定，任何人如妨碍垃圾清扫或清粪工作，或妨碍清道夫执行职务，或导致或准许任何物品或东西摆放于任何地方，以致妨碍或相当可能妨碍上述工作或上述清道夫执行职务，该人即属犯罪；法庭除可判处其他刑罚外，亦可命令没收该物品或东西。《简易程序治罪条例》第4A条规定，任何人无合法权限而放下任何物品，对公众地方的人或车辆造成或有可能造成阻碍或不便，即属违法；物品的拥有人也会根据条例被起诉。
　　2、有堵有疏相互结合，推出社区回收计划
　　政府不是一味处罚，而是有堵有疏。民政事务总署开展的“社区旧衣回收箱计划”，由具有一定回收经验的４家非营利组织负责计划推行，这４家非营利组织再把不少于一半数量的回收箱交给其他非营利组织进行运营（前面的“非营利组织”被称为计划管理机构，后面的“其他非营利组织”被称为运营机构）。目前香港特别行政区各区约有200个“社区旧衣回收箱”，分别由香港地球之友、基督教励行会、救世军及长春社等4家计划管理机构管理。放置社区旧衣回收箱的地点由当地民政事务处物色，包括会堂或社区中心入口、休憩处、公园、体育中心和新版uedbet手机版苹果等地，如得到业主立案法团或物业管理公司同意，回收箱也可设于私人楼宇、商场等公用场所。民政事务总署在其官方网站上公开了4家计划管理机构的联系方式，如有个人和组织有意于所属机构、屋苑（小区）、商场或物业增设“社区旧衣回收箱”，可通过联系民政事务总署来补充设置回收箱的地址。摆放“社区旧衣回收箱”地点的清单可从香港民政事务总署网站上下载，也可从环境保护署网站上下载“咪嘥嘢”手机应用程序并从中查找。“咪嘥嘢”是香港特别行政区政府环境保护署开发的流动应用程序，主要功能是将附近的回收点以地图形式展示于流动装置上，并提供相关资料，包括回收点的照片、详细地址、回收物品种类、开放时间等，以便市民减废回收。上述4家计划管理机构的网站上也罗列了回收箱摆放点的地址。
　　3、充分发挥社团作用，对回收箱进行自治
　　全港各区200个“社区旧衣回收箱”的管理与经营主体必须是符合《税务条例》第88条认可的具有公众性质的慈善机构或信托团体。回收箱由上述4家计划管理机构负主要责任，这4家机构将其中不少于一半的回收箱交给其他非营利组织进行经营。由此看来，社团、非营利组织在旧衣回收方面可以实现自我管理，而政府在整个过程中起监管作用。当然社团、非营利组织也可以与回收公司合作，进一步提升旧衣回收的效率。
　　4、纳入生态环保体系，多渠道多途径回收
　　香港人的旧衣可以通过回收箱捐献出去，也可通过二手商店（社会企业）处理。比如，女士有不穿的衣服，可以到圣雅各布福群会所属的商店（Green Ladies Shop）寄卖。圣雅各布福群会是全港首间以寄卖模式营运的二手社企，寄卖者要自行前往商店填写寄卖合约并登记个人资料，最终获得的利润与商店三七分账。需要注意的是，商店拥有订价权利，若自寄卖日起计两个月货品未能售出，这件服装将自动归商店所拥有，寄卖者不能取回。同时，部分服装商店，如H&M在商店收银台旁边设置有回收箱，接受各种品牌的旧衣服捐赠，作为回报，商店会给捐赠者提供优惠券。
　　除了“社区旧衣回收箱计划”外，香港特别行政区还有很多由非营利组织及营利机构提供的合法收集旧衣的途径。市政当局鼓励市民，尽量通过多种途径处理旧衣，以减少浪费，支持环保。在环境保护局网站上也有很多这样的机构介绍，比如在香港特别行政区街头很容易见到的营利机构Seven-7超市。中国移动香港公司专门回收可充电电池，非营利组织香港明爱专门回收电脑，再赠给非营利机构或贫苦家庭。旧衣作为居民处理旧物的一种类型，已纳入了生态环境建设体系。当然香港特别行政区政府指定的4家计划管理机构不仅回收旧衣，还广泛接受捐赠，如基督教励行会接受市民捐赠的饰物、旧书、衣服、电脑用品、有教育意义的玩具、电器、文具，香港地球之友还提出了硒鼓盒及墨盒回收计划。
　　（摘自《香港特别行政区政府规范旧衣回收过程、特点及非营利组织的参与》，《国际纺织导报》2022年第5期）
　　 
　　【借鉴旧衣回收的他山之石】
　　一、回收二手服饰 国际上这样做
　　1、英国是旧衣回收做得较好的国家之一。英国具有慈善商店、衣物回收银行、社区衣物回收箱、上门回收、再利用中心等多条废旧衣物回收渠道。在英国，每个大中型城市至少有一家慈善旧衣店，免费回收旧衣，再以2~8英镑/件价格出售。同时，英国政府倡导民众将垃圾看作可利用的资源，英国城市街边垃圾桶除“可回收”“不可回收”还有一个“纺织物回收”。此外，英国在2005年生效的《废弃物分类条例》中，对废旧衣物中的子类别进行了明确的界定和细分。
　　2、法国通过法律规定衣服生产者责任。2007年，法国生态和可持续发展部制定《关于新纺织服装产品、鞋及家用亚麻布产生的废物再循环与处理法令草案》，规定衣服生产者对废旧衣物有回收和减轻污染的义务和责任，要求相关企业及部门做好回收再利用工作。2008年欧盟将废旧纺织品及服装纳入可循环利用材料，也极大地推动了法国纺织品及服装的回收利用工作。
　　此外，法国建立了有针对性的二手服饰商业模式。首先，法国针对服装生产企业每件衣服收取几欧分押金，补贴给回收分拣企业。其次，法国集市拥有部落式连片的古着店，这些店主抓住消费者的购物心理，二手服饰被按斤售卖，价格在8欧元/斤左右，消费者大呼过瘾，连非法国的消费者都会跃跃欲试。
　　（摘自《二手服饰：想说爱你不容易》，《小康》2023年第3期）
　　 
　　二、国外废旧纺织服装循环再利用现状
　　1、美国
　　早在1976年，美国联邦政府就制定了专门的《固体垃圾处理法案》，截至目前，已有近一半州按要求制定了相关的法律法规，并取得了很好的效果，20多个州对固体废弃物的循环处理超过了30%。
　　根据美国环保署（US Environmental Protection Agency）固体废物办公室的数据统计，每年美国将有超过110万t的废旧纺织品和服装被回收，包括政府回收、公益组织回收和营利性企业回收。美国国会还曾颁布法令，规定纺织品只要挂上“再生”的标识，售价就可以比其他普通纺织品提高10%左右。
　　2、日本
　　在2001年，日本政府颁布了《促进循环型社会形成推进基本法》并制定了与之配套的相关法律法规，要求当材料回收和化学回收不可能时，才能进行热回收。以上举措使得日本全社会对于循环经济有了共同的认识，而且技术进步使得日本在纺织服装循环利用领域的研究取得了许多突破。日本每年丢弃约100万t旧衣物，通过回收者回收、行政回收、团体回收、企业回收四种方式进行回收，旧衣回收率超过20%。日本政府通过十几年的努力，废旧纺织品的利用率有了很大的提高，这与日本完善的回收渠道和日本民众较高的环保意识有着密切的关系。
　　3、德国
　　在德国，每年约200万t的废旧纺织品和服装被丢弃，其中约42%得到循环利用。德国的循环经济发展较为成功的一个重要原因是首先制定了与之相关的法律法规。德国政府在1972年制定了《废弃物处理法》，1994年颁布了《促进循环经济和确保环境承受能力废弃物清除法》，该法律又在2012年被重新修订。在德国，废旧纺织品和服装的处理主要包括以下渠道：一是开设品牌服装店；二是将用过的衣服分解再造；三是作为二手服装出口。最特别的是德国的双元回收系统（Duals System Deutschland，简称“DSD”），这是一个专门从事废物包装回收的非营利性的社会中介组织。商品的包装上印有DSD就表明该生产企业参与了“商品包装再循环计划”，要为企业产生的废弃物处理承担费用。DSD再利用这些费用对包装垃圾进行处理、分类和循环利用。
　　4、欧盟
　　欧盟早在1990的环境保护法中就将废旧纺织品视为“可控制垃圾”，就是可以回收处理的垃圾。
　　在2008年12月以法律的形式正式颁布了《废物框架指令》，该法令对“废弃物”的定义作出了更加明确的阐述，纺织品在所有欧盟成员国内被认定为“一类主要废物”。这意味着在欧盟的新指令下废旧纺织品及服装将得到更好的循环利用，鼓励企业生产符合环保标准的再生产品的同时改善现有再生产品的环保性能。另外，该指令还指出了“扩展生产者责任制”目的就是支持在整个产品生产周期都可以充分考虑到资源优化和提高有效利用率的产品和设计。
　　（摘自《废旧纺织服装循环再利用的现状与分析》，《现代丝绸科学与技术》2020年第3期）
　　 
　　三、国外纺织服装品牌循环再利用实例
　　1、Nike
　　美国体育用品巨头Nike（耐克）一直践行着可持续发展的设计理念。在20世纪90年代，耐克开始开展旧运动鞋回收活动，将回收的旧运动鞋和边角料加工成碎橡胶后，用来给全球的贫困地区铺设运动场地。在2012年时，耐克利用回收的聚酯材料成功地开发出轻便运动衫，在伦敦奥运会中，有多个国家的球队使用了这种运动衫。2018年，耐克发布的《2016-2017财年可持续发展商业报告》显示，该品牌已连续四年被公认为行业中使用可回收聚酯材料最多的企业，75%的耐克鞋类和服装产品使用了可回收材料，已累计使用了1.15亿个可再生聚酯瓶用于制造高性能球衣。2019年，为帮助企业实现可持续发展目标，发布了一份致力于材料循环使用的设计指南《Circularity：Guiding the Future of Design》。耐克公司这些举措也让消费者对于回收利用有了新的概念。
　　2、Reformation
　　Reformation是于2009年成立的美国女装品牌，注重服装线条感设计，是一个主打环保的品牌，始终以剩余面料作为原料基础，65%的服装都由可持续性利用的材料制成，主要分为三大类：一是Tencel（天丝）、Viscose（粘胶）、Modal（莫代尔）等从植物中提取的纤维素；二是向纺织品公司仓库直接购买的废弃库存；三是将复古的服装回收再造。Reformation保证即使某个款式非常受欢迎，一旦相关的剩余面料用完，也绝对不会重新购买该面料再生产。Reformation开发出一套独特的测算体系叫作RefScale。RefScale用于记录每一件商品在制造过程中所产生的二氧化碳量、消耗的水量以及产生的废料量。在Reformation每件单品的网页上，消费者都可以清晰地看到这些数字。Reformation希望建立起一个循环模式，改变快时尚“穿完即弃”带来的浪费和污染。对于不再需要的衣服，Refor-mation提出了三种负责任的处理方式：二手交易、捐赠、回收。在倡导回收方面，专门推出了RefRe-cycling项目，顾客可以将闲置的衣服通过邮寄等方式送回Reformation妥善处理。Reformation对可持续的坚持贯穿了整个产品周期的始终。
　　3、优衣库
　　优衣库致力于在商品企划、生产、物流以及销售、废弃物处理等所有环节降低对环境的破坏。2001年9月，优衣库开展“摇粒绒循环再利用活动”，2002-2006年4年间共回收了35万件摇粒绒服装。2006年9月启动了“全部商品循环再利用活动”，在优衣库门店就可直接回收消费者曾经在优衣库所购买的、不再使用的废弃服装。2009年开始，优衣库也开始在门店以外的商业场所、学校进行回收活动，还拓展了线上回收渠道。截至2018年底，累计回收服装达2897万件，通过分拣和处理后，向全球46个国家和地区捐献了1129万件服装。优衣库回收后的服装，大多是作为二手服装捐献给有需要的难民，剩下的一小部分则用于生产隔热材料和发电。优衣库通过商品回收活动，实现了自有品牌服装从生产—销售—消费—回收—再利用的闭环循环，值得很多企业借鉴学习。2019年日本优衣库发布消息称，已解决异物混入塑料瓶导致难以制造纤维的问题，将从2020年春季起，使用由塑料瓶循环再生的聚酯纤维生产服装。
　　4、H&M
　　H&M从2013年开始推行“旧衣回收”项目。在H&M门店里，消费者提交任何品牌、任何类型的旧衣服，即可获得到一张85折的优惠券。该项目已在全球40多个国家和地区推广，活动覆盖近4000家门店，至今累计回收了超过8万t纺织品。H&M在2015年采用20%的再生棉和80%的有机棉可以在不降低服装质量的前提下制造再生服装。2017年H&M基金会与我国香港纺织及成衣研发中心实现了技术突破，使用水热反应处理方法回收棉和聚酯纤维后将其转化成新的纤维。2018年一座全新工业设施“服装循环回收再造系统”在我国香港南丰纱厂正式投入运营。2019年H&M还与阿里巴巴达成“旧衣回收”的合作，消费者只要登录H&M的天猫旗舰店，点击首页的旧衣入口，就可以通过咸鱼软件完成对旧衣的回收。
　　（摘自《废旧纺织服装循环再利用的现状与分析》，《现代丝绸科学与技术》2020年第3期）
　　 
　　【旧衣回收中的问题】
　　一、旧衣回收行业现有矛盾体
　　1、旧衣回收意识的欠缺
　　在一个社区中，大约只有20%的居民了解过旧衣回收方面相关的制度，并且愿意对废旧衣物进行回收，大部分人表现出即使衣物堆积或丢弃也不进行回收的态度。例如，一些年龄较大的人宁愿把衣物留在家中，也不愿意捐出去，造成了巨大的资源浪费。
　　2、旧衣回收宣传工作不够
　　很大一部分群体对旧衣回收这一服务和相关的平台不够了解，应加大宣传力度，让旧衣物的回收改造走进社区、校园、商场，是当前的首要任务。在数字化媒体时代，行业的顺势发展离不开宣传工作，好的宣传能让更多人了解到我们所做的事情。
　　3、旧衣回收行业的进行缺乏制度保障
　　行业中的旧衣回收企业主要是中小型企业，中小型企业的生产运作规模较小、融资能力较差、抵抗外界风险的能力较低、研发技术的能力较不足。若政府没有旧衣回收方面相关的政策保障，企业在回收过程中因利益纠纷产生不规范的行为和不标准的操作，会导致居民参与和认知度降低。
　　（摘自《融合公益和商业的服务体系研究——以“旧衣回收改造再利用”为例》，《商展经济》2022年第22期）
　　 
　　二、旧衣回收存在的问题
　　1、车辆运输成本高
　　运输成本考虑因素包括三项内容：运输网设计、运输工具选择以及对不同客户采取不同的运输方式。其中运输技术装备落后、先进的管理技术手段和管理信息系统不够普及、运输规划不科学；运输资源重复投资、重复建设，造成资源的无谓浪费等因素，导致车辆运输成本过高。
　　2、市民参与回收积极性不高
　　在日常生活中，冰箱、洗衣机和手机等电子产品的回收较为常见，衣物等价值较低的商品回收并未引起市民的注意。在部分市民的刻板印象里，废旧衣物回收是无人问津的，并不值钱，甚至只能丢弃。所以，部分市民宁愿将旧衣物闲置家中，也不愿意将其进行回收处理。
　　3、缺乏资源再生企业
　　低值再生资源利润低、成本高，导致投资者和回收者收集、交售的积极性不高。再生资源回收行业普遍存在账期长、压货等情况，中小型回收企业规模小、融资能力差、抗风险能力低，现金流极易断裂，影响企业正常生产经营，研发新技术、引进新设备能力不足。
　　行业内中小型企业占据主流，缺乏知名度，缺少抵押物，融资难、信贷难成为众多回收企业发展的一大痛点。缺少资金使得企业在技术、人才投入等方面，具有较大困难，回收企业难以延伸产业链，再生产品技术含量低，创新性差，竞争力弱，企业利润微薄，难以发展壮大，行业“低小散”格局难以改变。
　　（摘自《废旧衣物回收模式及问题分析》，《物流科技》2020年第12期）
　　 
　　【对策建议】
　　一、废旧衣物回收建议
　　1、政府加强倡导力度，提高居民参与度
　　有关部门应积极向居民普及废旧纺织品服装回收利用的相关知识，提高居民的分类意识，加强其对旧衣分类准则、回收标准、环保处理等知识的理解，从而提高居民参与旧衣回收的有效性。如建立相关微信公众号，定期向居民推送相关知识、技术指导等。适时以绿色账户积分、小礼品兑换等激励形式，提高居民的回收积极性。
　　2、政府给予政策支持，扶持回收企业
　　政府可制定相关政策，鼓励废旧衣物资源回收企业发展。及时给予技术支持和指导，提供信贷支持和资金保障，扶持中、小回收企业。对较为成熟的回收企业，政府部门可对其实行奖惩措施。如果循环利用的废旧纺织品达不到一定比例，政府将对相关企业处以罚款；相应的，当回收产品超过一定比例时，政府部门可对其实施奖励措施，从而提高企业参与度。企业的积极参与必将开拓更多有效的废旧纺织品服装回收利用渠道，提高居民的参与度。
　　3、建立并完善二手服装交易市场，提高再利用率
　　二手服装直接穿用是废旧纺织品服装最有效的利用方式。建立并完善二手服装交易市场，可以激励市民将家庭废旧衣物拿出，流向市场。家庭不太宽裕的市民，也可从中购买性价比高的衣物，降低消费负担，提高衣物再利用率。
　　（摘自《废旧衣物回收模式及问题分析》，《物流科技》2020年第12期）
　　 
　　二、关于废旧服装回收利用的建议
　　1、加大关于废旧服装回收的宣传
　　政府应该加大对旧衣回收的宣传力度，利用各种大众传媒的影响力，特别是近几年飞速发展的新媒体，可以公益广告的形式宣传废旧服装回收再利用方面的知识，提高人们的环保意识。在社区也可定期、定点举办旧衣回收活动，让更多人参与进来。完善旧衣回收箱回收模式，不能让大量已投放的回收箱成为社区中无用的摆件。
　　2、政企合作为正规废旧服装回收公司正名
　　在旧衣回收市场中，有部分公司投机取巧扰乱市场秩序，让民众对旧衣回收公司失去信任。但也有不少回收公司正规发展、专心科研、不断创新。政府可以加强与正规公司的合作，政府官方回收后委托给回收公司处理，回收公司取得收入需按比例将部分收入用于公共服务或科学研究上。公司还可以与官方慈善机构合作，了解哪里地方需要旧服装进行捐赠，以此来提升公司名誉。
　　3、完善废旧服装回收相关法律制度
　　目前，由于我国废旧服装回收相关监管法律的不完善，导致旧衣回收市场较为分散且混乱，较大程度地影响了我国废旧服装回收的成效。虽然在“十二五”及“十三五”发展规划中都提及了相关内容，但相关制度还不完善。2019年全国主要城市陆续实行垃圾分类管理，但废旧服装只是简单的划入了可回收物织物类，其还包括桌布、洗脸巾、鞋等，这会对部分成色较好的旧服装造成二次损伤。
　　政府要制定关于废旧服装回收的实施细则及强制性法律制度，同时也可以出台一定优惠政策，达到鼓励、引导和监管的三层效果。力求无论是回收环节还是再利用环节都能各尽其职、有章可循、有法可依，为废旧服装再利用市场体系建设好顶层设计基础。
　　4、建立监管检测机制
　　人们不愿购买二手服装很大程度是担心二手服装的卫生问题。旧服装中所含有的病菌是非常复杂的，有些病菌普通的清洗是无法消除的，需交给专门的清洗公司，清洗过后还需送往疾控中心进行检测。应当加强建立监管检测机制，建设专门的安全鉴定机构对其进行卫生鉴定和标识，从而宣传二手服装的安全性，让人们放心购买二手服装，促进我国二手服装市场健康发展，提高废旧服装的再利用率。
　　5、加强相关技术研究
　　政府应加大对废旧服装再利用核心技术的研发力度，可以在高校增设相关专业，培养相关技术人才，扩大科研团队。还可以通过技术推广补贴、创新奖励、税收减免等多种方式来鼓励更多的企业加入到废旧服装再利用行业。
　　（摘自《基于可持续发展理念的废旧服装的回收与再利用》，《纺织科技进展》2021年第1期）